医药行业是受政策严格监管的行业，从药品研发、注册直到终端的销售和使用，全流程受到监管。医药招投标是政府对医药行业监管的重要环节，直接影响目录内药品的价格，进而影响销量。这篇报告为投资者分析：面对怎样的医药招标政策？医药行业处在怎样的时点？未来医药招标的形式会怎样？当然，目的是引出在医药招标政策下医药行业如何挖掘确定的成长性。

    面对的医药招标政策：由于对应的药品目录不同、适用的医疗机构不同、招投标政策不同造成基药和非基药的市场分割，从财政补助和诊疗人数上看，基层医疗不容忽视。基药招标执行的是56号文，非基药招标执行的是64号文，两个文件的制定者不同、要求不同，执行的范围、对药价的影响也不一样，主要区别在于评审入围规则和采购计划不同。

    医药行业所处的时点：医药招标的周期长，惯性强。药品的平均招标周期约为7个月。招标完成后，执行采购阶段一般会延续2年左右时间，在下一次招标完成之前都会沿用，惯性较强。从进程来看，2011年全国药品招标项目有37个，其中基药招标25个，目前都进入采购阶段。2011年只有10个省市进行了省级项目招标，进入采购阶段的只有2个省份。2012年没有医药招标方面的新政策出台，因此原有的政策框架仍在沿用中。各省对新的招标非常谨慎，多个地区在延标执行。行业人士判断：从现在到明年1季度可能是政策真空期。

    未来药品招标的形势：分析最近一期招投标，可以看到：基药招标模式以双信封为主，限价是趋势，分类评审很少被采用；非基药招标模式以竞价议价为主，评审指标、质量层次、限价是关键。

    行业人士的观点：基药招标采购，双信封模式未来还是主流。对于满足最基本需求的基本药物，即使在经济技术标中设置更多的质量权重，商务标还是唯低价。除了独家和类独家品种的价格维护较好，其他多批文的品种降价不可避免。非基药标由于承载更多的政策职能，例如：对医药创新的鼓励、对GMP标准升级的引导、对中成药品种资源的保护等等，质量分层是必须的，否则将侵蚀整个行业发展的基础。